在2015年八部委联合下发通知叫停互联网彩票之初，不少人仍抱有侥幸，乐观的认为停售时间并不会太长，甚至有人期待年内就能开售；然而一年……两年……甚至三年之后，互联网彩票开售却仍遥遥无期。在三年的漫长等待中，互联网彩票行业格局巨变，少数坚持下来的企业挣扎转型，不少彩票企业甚至尝试探索海外发展，惨淡经营却尚未恢复昔日辉煌。大多数未被注意到的，则是为数众多的小型网彩公司，主营收入长期为零的情况下，这类彩票公司早已消失殆尽。

与此同时，非规范平台却野蛮生长，劣币驱逐良币，彩票行业陷入种种乱象。某在售平台相关负责人表示：“停售对业务的影响很大，牌照迟迟不发，用户离开了，人才也走了。只能根据现有政策的要求，符合现行规范的情况下，低效的开展业务。”现在彩票的监管政策只堵不疏，一刀切的管制政策和休克疗法不分良莠禁止了一切彩票平台的业务，致使部分刚需用户流散到境外非法彩票平台。

地下、境外非法彩票对国家公益彩票的冲击不容忽视，在个别地区还相当严重，在沿海发达地区和内陆落后县、乡镇的非法彩票灾情堪忧，极大的冲击了国家彩票的正常销售。而出现这种情况的原因，业内人士称是因为相比国外博彩公司，国内彩票业务的返奖比例并不高，境外博彩有90%-95%的比例是返给中奖用户的，代销佣金也高于国家彩票。这导致国内互联网彩票业务暂停后，大量彩民绕过监管，通过地下钱庄参与境外博彩。

一个典型的例子就是，三年前的2015年，南方某地发生过一起境外私彩案件，某非法私彩公司在一个月内的境内销售额达到4000亿人民币。相比之下，在三年后的2017年全年，中国福体彩全国销售规模也刚超过4000亿人民币，勉强达到境外非法私彩公司三年前在国内一个月的销售规模。

而在长达三年的禁售中，正规互联网彩票产业却遭遇着寒冬的打击，规范的互联网彩票平台业务大面积停顿，境外非法平台却趁虚而入，旺盛的彩民需求在合法供给真空的情况下，购彩资金大量流入非正规平台，一方面造成政府公益金的流失，另一方面彩民也成为境外非法私彩的受害者，利益无法受国内法律保护。

在线下，这些猖獗的违法从业者直接在彩票销售店附近兜售违规彩票，或者在彩票销售店内直接拉客，甚至干脆直接在彩票销售们店挂羊头卖狗肉销售私彩。这一情况在边远落后县、乡镇尤为突出。现如今随着移动互联网技术的兴起，这些违规销售的私彩，开始打着代售、游戏的名义，以各类变相的赌博行为对彩票市场造成冲击，由于监管缺失，彩票机构没有执法权，最终受到伤害的还是国家彩票。

彩票是国家公益事业的重要资金来源，每张彩票销售额的25%都会作为公益金投入国家和地方两级的公益事业中。回忆起20年前，1998年百年不遇的特大洪灾，当年10月，为了支援洪涝灾区人民，民政部接受国务院下达发行赈灾彩票的任务，五个月内就完成了发行赈灾彩票50亿元的任务，所筹公益金15亿元，全部上缴国家财政用于灾区灾后重建，算得上中国福利彩票在彩票历史上最辉煌的一笔。而现如今，曾经是整个彩票行业最大的增量来源的互联网彩票，在国家禁令下停售后，全国彩票市场出现近十年来首次负增长。

而想要真正打破这一局面，似乎唯有依靠大刀阔斧的顶层设计变革。我们也期待的着，随着监管体制的完善，足球竞彩能够真正成为参与世界杯的一种新方式。返回搜狐，查看更多